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Beschlussvorschlag:

 

Der Jugendhilfeausschuss beschließt die zukünftigen Strukturen der Herner Tageseinrichtungen für Kinder nach Einführung des Gesetzes zur frühen Bildung und Förderung von Kindern (Kinderbildungsgesetz - KiBiz) zum 1. August 2008.

 

Sachverhalt:

 

In seiner Sitzung am 31. Januar 2008 ist dem Jugendhilfeausschuss bereits der zwischen Verwaltung und der Arbeitsgemeinschaft der Tageseinrichtungen - (Arbeitsgemeinschaft gem. § 78 KJHG) gemeinschaftlich erarbeitete Konzeptvorschlag zu den zukünftigen Strukturen aller Herner Tageseinrichtungen für Kinder (vgl. Vorlage-Nr. 2008/0069) vorgestellt worden. Dieser Strukturvorschlag wurde einstimmig beschlossen und die Verwaltung beauftragt, auf Basis dieses Konzeptes für den Sitzungstermin am 6. März 2008 eine weitere Vorlage zur endgültigen Beschlussfassung zu den zukünftigen Strukturen der Herner Tageseinrichtungen für Kinder nach Einführung des KiBiz zum 1. August 2008 zu erstellen.

 

Der vorangegangene Empfehlungsbeschluss war notwendig, um einerseits die Ausschussmitglieder über die Umsetzung des KiBiz in Herne frühzeitig zu informieren, andererseits bildete das zustimmende Votum des Jugendhilfeausschusses zum Strukturvorschlag die Basis dafür, dass die Tageseinrichtungen - vorbehaltlich des endgültigen Beschlusses am 6. März 2008 und der Bewilligung des Landes - die Anmeldungen für das Kindergartenjahr 2008/2009 vornehmen können.

 

Da sich bereits im Vorfeld abzeichnete, dass sich noch geringfügige Änderungen am vorgelegten Strukturvorschlag aufgrund der Anmeldungen ergeben können, wurde der endgültige Beschluss zur zukünftigen Einrichtungsstruktur der Herner Tageseinrichtungen für Kinder für die Märzsitzung des Jugendhilfeausschusses terminiert. Auf Basis dieses Beschlusses wird die Meldung an das Landesjugendamt zu den verbindlichen örtlichen KiBiz-Planungen vorgenommen. Stichtag für die Mitteilung an das Landesjugendamt ist der 15. März 2008.

 

Bei dem beigefügten Vorschlag zu den zukünftigen Strukturen der 64 Herner Tageseinrichtungen für Kinder handelt es sich um ein zwischen den Trägervertretern in der Arbeitsgemeinschaft der Tageseinrichtungen AGTE sowie der Verwaltung (Abt. 42/12 und Jugendhilfeplanung.) abgestimmtes Konzept. Die Erarbeitung der zukünftigen Struktur der Einrichtungslandschaft erfolgte in einem mehrstufigen Planungsprozess. Die Erläuterungen zum Planungsprozess können der JHA-Vorlage vom 31. Januar 2008 entnommen werden.

 

Dieser Planungsprozess wurde nach der vorangegangenen JHA-Sitzung fortgesetzt. Die Mitglieder der AGTE wurden über den erfolgten Empfehlungsbeschluss informiert und von Seiten der Verwaltung gebeten, bis zum 12. Februar 2008 etwaige Änderungen zu den Strukturvorschlägen der Kindertageseinrichtungen ihres jeweiligen Zuständigkeitsbereiches dem Fachbereich Kinder-Jugend-Familie mitzuteilen.

 

Insgesamt erfolgten zu zehn Einrichtungen Rückmeldungen, dass Verschiebungen bei den drei möglichen Betreuungszeiten (25-35-45-Wochenstunden) erforderlich sind. Änderungen an den Gruppenformen erfolgten gegenüber den zuletzt vorgelegten Strukturdaten nicht. In der Summe ergaben die einrichtungsbezogenen Korrekturen an den wöchentlichen Stundenkontingenten gesamtstädtisch betrachtet keine nennenswerten Veränderungen. Die prozentuale Verteilung der angebotenen Betreuungszeiten in Bezug auf die insgesamt angebotenen Plätze ist nahezu identisch geblieben. Lediglich im Nachkommastellenbereich veränderten sich die Werte marginal.

 

Der als Anlage 1 beigefügte Strukturvorschlag beinhaltet als zentrale Information die geplante Einrichtungsstruktur jeder Herner Kindertagseinrichtung auf Grundlage der gesetzlichen Bestimmungen des KiBiz mit den Angaben zur Gruppenform, den Betreuungszeiten sowie dem Platzangebot für die unterschiedlichen Altersgruppen.

 

Die Anlagen 2 bis 4 bieten einen zusammenfassenden Gesamtüberblick über die Kita-Landschaft in Herne auf Basis der neuen KiBiz-Strukturen aller 64 Herner Tageseinrichtungen.

 

Die voraussichtliche Versorgungssituation in der Stadt Herne und in den vier Stadtbezirken kann der Anlage 2 entnommen werden. Insgesamt stehen in den 64 Herner Tageseinrichtungen für Kinder am 1. August 2008 4.413 Plätze zur Verfügung.

 

Im Betreuungssegment der drei- bis unter sechsjährigen Kinder stellt sich die voraussichtliche Versorgungssituation nach Einführung der neuen KiBiz-Strukturen wie folgt dar: Die Versorgungsquote im Bereich des Rechtsanspruches wird zu Beginn des neuen Kindergartenjahres 2008/2009 voraussichtlich bei 97,53 % - und somit über der für Herne politisch definierten Bedarfsdeckungsquote von 95 % - liegen. Die Umsetzung des Rechtsanspruches auf einen Kindergartenplatz in der Stadt Herne ist somit auch unter den neuen KiBiz-Strukturen realisiert. Die trifft ebenfalls auf die Versorgungssituation auf Ebene der Stadtbezirke zu: In allen Bezirken wird die voraussichtliche Versorgungsquote bei den drei- bis unter sechsjährigen Kindern über der politisch definierten Bedarfsdeckungsquote von 95 % liegen. Die Spanne auf Ebene der Stadtbezirke variiert hier von 95,65 % in Herne-Mitte bis hin zu 103,05 % in Eickel (vgl. Anlage 3).

 

Der Bereich der u3-Betreuung in den Tageseinrichtungen für Kinder kann nach der Einführung der neuen KiBiz-Strukturen deutlich gesteigert werden. In der Gruppenform II (in etwa vergleichbar mit den „Krabbelgruppen“ nach GTK) stehen stadtweit betrachtet 210 Plätze zur Verfügung. In der Gruppenform I werden insgesamt 175 Plätze für unter dreijährige Kinder angeboten. Für die Berechnung dieser Platzzahl wurden je Gruppe 5 Plätze für unter dreijährige Kinder zugrunde gelegt.

 

Die Betreuungsstrukturen in den Stadtbezirken und der Stadt Herne können der Anlage 3 entnommen werden. Beim Platzangebot in der Stadt Herne insgesamt dominieren die Plätze für Kinder im Alter von drei bis unter sechs Jahren. Hier werden stadtweit 3.953 Plätze angeboten, dies entspricht einem Anteil von rd. 90 % am Platzangebot insgesamt.

 

Bei den möglichen Betreuungszeiten liegt der Schwerpunkt in der Stadt Herne insgesamt mit 2.346 Plätzen bzw. 53,16 % eindeutig im Bereich der 35 Wochenstunden; gefolgt von 45 Wochenstunden Betreuung mit insgesamt 1.689 Plätzen bzw. 38,27 %. Auf den Bereich der 25 Wochenstunden entfallen stadtweit lediglich 378 Plätze. Dies entspricht einem prozentualen Anteil von 8,57 %.

 

Einen Gesamtüberblick über die voraussichtliche Versorgungssituation in der Stadt Herne nach KiBiz zum Kindergartenjahr 2008/2009 in den Tageseinrichtungen und Tagespflege bietet die Anlage 4. Im Bereich der u3-Betreuung werden im institutionellen Bereich 385 Plätze und in Tagespflege 70 Plätze, gesamtstädtisch somit 455 u3-Betreuungsplätze, angeboten. Dies entspricht einer voraussichtlichen Versorgungsquote im u3-Bereich von insgesamt 12,31 %. Die Quotenberechnung erfolgt - analog der Planungsvorgaben des Landes - bezogen auf die tatsächliche Jahrgangsstärke der drei Jahrgänge, die dem insgesamt vorhandenen örtlichen Platzangebot für unter dreijährige Kinder gegenübergestellt wird.

 

Auf den Bereich des Rechtsanspruches entfallen 3.988 Plätze in den Tageseinrichtungen und in Tagespflege. Dies entspricht einer voraussichtlichen Versorgungsquote bei den drei- bis unter sechsjährigen Kinder von stadtweit 98,40 %.

 

Der Oberbürgermeister

In Vertretung

 

 

 

Gudrun Thierhoff

Stadträtin

 

Anlagen:

 

1.      Zukünftige Strukturen der Tageseinrichtungen für Kinder in Herne nach Einführung des Gesetzes zur frühen Bildung und Förderung von Kindern (Kinderbildungsgesetz - KiBiz) zum 1. August 2008 (Anlage 1)

2.       Voraussichtliche Versorgungssituation in den Stadtbezirken und der Stadt Herne nach KiBiz zum Kindergartenjahr 2000/2009 in den Tageseinrichtungen für Kinder (Anlage 2)

3.       Betreuungsstrukturen in den Stadtbezirken und der Stadt Herne nach KiBiz zum Kindergartenjahr 2008/2009 in den Tageseinrichtungen für Kinder (Anlage 3)

4.       Gesamtüberblick - Voraussichtliche Versorgungssituation in der Stadt Herne nach KiBiz zum Kindergartenjahr 2008/2009 in den Tageseinrichtungen für Kinder und Tagespflege (Anlage 4)